Дача под ударом: что теперь нельзя строить и делать с 1 сентября
Начиная с первого сентября текущего года, в законодательство, регулирующее деятельность садоводческих и огороднических объединений, вступают в действие очередные изменения.
Этот правовой акт, уже вызвавший активное обсуждение в медиапространстве, был детально проанализирован специалистами. Теперь, когда финальная редакция закона, одобренная всеми государственными инстанциями, доступна, представляется целесообразным вновь обратиться к его положениям, чтобы прояснить, какие действия отныне разрешены и какие запрещены владельцам дачных участков. Своим экспертным мнением по этому вопросу делится лидер общественного объединения «Народный сад», Федор Мезенцев.
На вопрос о причинах очередного пересмотра законодательства Федор Мезенцев пояснил, что основной задачей поправок к Федеральному закону № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» является систематизация и уточнение уже существующих норм. Эксперт подчеркнул, что, несмотря на значительный информационный ажиотаж вокруг документа, он не вводит принципиально новых запретов. Например, возведение коммерческих объектов на садовых участках было недопустимо и ранее, однако теперь законодатель конкретизировал список таких строений.
В него вошли торговые павильоны, магазины, хостелы, а также было уточнено, что на территории СНТ не могут размещаться таунхаусы, автомастерские и склады.
Кроме того, как отметил Мезенцев, с момента принятия предыдущей редакции закона были внесены изменения в Земельный и Градостроительный кодексы, что обусловило необходимость корректировки минимальных и максимальных размеров садовых участков, а также определения нового статуса СНТ. Это особенно актуально, учитывая, что некоторые товарищества функционируют как самостоятельные образования, а другие уже интегрированы в состав населенных пунктов. Среди прочих нововведений, на территории СНТ теперь запрещено заниматься животноводством – разрешены только садоводство и огородничество.
Это решение обусловлено тем, что содержание крупного рогатого скота или разведение собак на соседних участках зачастую вызывает недовольство у других членов товарищества.
Подобные корректировки, как указывают аналитики, направлены на сохранение изначального назначения садоводческих и огороднических товариществ, которые исторически создавались для индивидуального ведения садоводства, огородничества и отдыха. Предотвращение нецелевого использования земель, будь то организация коммерческих предприятий или разведение скота, служит цели поддержания комфортной и спокойной среды для большинства дачников, защищая их от потенциальных неудобств и конфликтов, связанных с нарушением общепринятых норм соседства и целевого использования участков.
Таким образом, законодатель стремится укрепить правовой фундамент, обеспечивающий баланс между частной собственностью и интересами всего дачного сообщества.
Касаясь вопроса о хостелах, которые нередко привлекают нелегальных мигрантов, эксперт подчеркнул, что их строительство на дачных участках будет пресекаться. Однако он уточнил, что это не означает их полное исчезновение из сельской местности. Федор Мезенцев пояснил, что хостел по своей сути является коммерческим объектом, и его возведение возможно лишь при наличии в документах на земельный участок соответствующего вспомогательного вида разрешенного использования, например, «для ведения гостиничного бизнеса».
При отсутствии такой записи, независимо от того, находится ли участок в деревне или в СНТ, открытие хостела является недопустимым.
В ответ на вопрос о том, как быть с магазинами и прочими социальными объектами, обслуживающими самих дачников, при запрете коммерческой деятельности на территории СНТ, эксперт разъяснил, что каждый участок должен использоваться строго в соответствии с его видом разрешенного использования. На землях, предназначенных для садоводства, коммерческие объекты были под запретом и до принятия текущих поправок. Это означает, что легализация магазина, шиномонтажа, автомастерской, склада или хостела на обычном дачном участке была невозможна.
При этом, Мезенцев добавил, что на землях общего пользования СНТ, по решению общего собрания, допускается создание капитальных объектов при условии, что они будут служить интересам жителей товарищества. Таким образом, магазин или автомойка, предназначенные для обслуживания СНТ, могут быть размещены на участках общего пользования, при строгом соблюдении всех градостроительных норм и регламентов.
Относительно волнующего многих вопроса о возможности сдачи дачи в аренду, Федор Мезенцев заявил, что это является гарантированным законом правом каждого собственника, будь то квартира или загородный дом. Он подчеркнул, что на своем участке можно построить и глэмпинг, и баню с целью их последующей сдачи внаем. Однако эксперт акцентировал внимание на том, что если на одном участке будет размещено, например, 2-4 глэмпинга, это уже будет квалифицироваться как коммерческая деятельность, не соответствующая виду разрешенного использования земельного участка, и, следовательно, будет считаться незаконной.
Наконец, касаясь перечня построек, которые могут оказаться под запретом, Федор Мезенцев еще раз подтвердил, что новые поправки в закон не вводят каких-либо дополнительных ограничений. Он напомнил о фундаментальном принципе, согласно которому закон не имеет обратной силы, а это значит, что все строения, оформленные в соответствии с законодательством до вступления в силу новых изменений, сохранят свой законный статус.
Федор Мезенцев продолжил комментировать изменения в законодательстве, затронув вопрос о традиционных видах коммерческой деятельности на дачных участках. Ему был задан вопрос, попали ли под запрет многие из них, например, собачьи питомники, и можно ли теперь использовать дачу для удаленной работы, или, как утверждают некоторые депутаты, она предназначена исключительно для отдыха.
В ответ на это Федор Мезенцев пояснил, что претензии со стороны государства и соседей возникают лишь к той коммерческой деятельности, которая нарушает баланс интересов. Он уточнил, что создание собачьего питомника или хостела закономерно приводит к дополнительной нагрузке на инфраструктуру СНТ, выражающейся в увеличении объемов мусора, шума, интенсивности движения транспорта, и не соответствует установленному виду разрешенного использования (ВРИ) земельного участка. В то же время, выращивание рассады, ягод или яблок, даже на всей площади участка и с целью последующей продажи, является абсолютно законным занятием.
Это же относится и к любой форме «работы на дому», будь то дистанционная офисная деятельность, занятия гончарным делом, плетение корзин для реализации или другие подобные виды деятельности.
Далее эксперту был задан уточняющий вопрос, касающийся многочисленных публикаций в средствах массовой информации о возможных ограничениях на продажу сельскохозяйственной продукции, выращенной на собственном участке, в частности, о допустимости продажи небольших объемов (например, мешка картошки) при запрете на крупные партии (тонны).
Мезенцев категорично заявил, что реализация сельскохозяйственной продукции, выращенной на своем участке, разрешена в любых объемах. Однако он подчеркнул, что если владелец земельного участка начнет заниматься перепродажей, используя свою территорию как склад для яблок или картофеля, это будет считаться нарушением законодательства.
Следующий вопрос касался того, кто будет осуществлять контроль за соблюдением установленных правил и налагать штрафы на нарушителей.
Эксперт разъяснил, что функции по проверке земельных участков и расположенных на них строений возложены на муниципалитеты в рамках муниципального земельного контроля. Он уточнил размеры штрафов для физических лиц: они составят от 0,5 до 1 процента от кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей. В случае отсутствия определенной кадастровой стоимости штраф варьируется от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Федор Мезенцев также акцентировал внимание на том, что уплата штрафа не освобождает нарушителя от обязанности устранить выявленные нарушения.
В перспективе, при злостном уклонении от исполнения предписаний, владелец может лишиться своего земельного участка по решению суда.
Некоторые садоводы выразили опасения, что новые правила могут спровоцировать конфликты среди членов СНТ и привести к взаимным доносам.
В ответ на эти опасения Федор Мезенцев подчеркнул, что добрососедские отношения являются одним из ключевых условий как для успешного ведения дел, так и для спокойной жизни. Он привел статистику, согласно которой в 95% случаев проверки инициируются именно по жалобам соседей, и в половине этих случаев (50%) выявленные нарушения подтверждают правоту заявителей. В связи с этим эксперт настоятельно рекомендовал всем поддерживать дружеские отношения с соседями и строго соблюдать законодательство.
Читайте также: